南通市外贸医保公平贸易工作站参加公平处供应链溯源研讨会

近年来， 随着主要发达国家市场对产品追溯要求逐渐明晰， 相关扣押的进口货物扩大到光伏、纺织、 锤电池、 汽车零部件、 地板等多个行业。 为提升相关企业有效应对能力， 尽早建立合规的产品追溯体系， 适应和满足相关市场合规要求，在省商务厅的指导下， 省质量和标准化研究院、省光伏 产业协会和南通市纺织工业协会三家省级进出口公平贸易 工作站拟联合举办供应链溯源合规研讨会。南通市外贸医药保健品有限公司公平贸易工作站应通知参加溯源研讨会，认真学习、积极讨论。会议简要记录如下：

• 高朋律师事务所介绍
• 涉疆法案情况介绍
• 《维吾尔强通劳动防止法案》Uyghur Forced Labor Preventioe Act(UFLPA)；
• 目的：阻止那些所调使用了新骚强迫劳动力而生产的货物进入美国：
• 《涉疆法案》于2021年22月签署，自2022年6月22日全面实施：
• 先前立法：美国《193O年关税法》第3O7条，暂扣令（withholdRelease Orders, WRO) ;
• 执法机构：“强迫劳动执法工作组(Forced Labor Enforcement TaskForce,FLETF)”由美国国土安全部牵头成立，其组成成员包含美国贸易代表、商务部、司法部、劳工部、国务院、财政部，观察组成员还包括农业和能源部、海关与边境保护局（Customs and Border Protection,CBP）以及国家安全委员会等，

• 美国海关的放行要求

对于被扣留的货物，进口商申请放行须满足以下要求：

（一)有记录表明企业全面遵守《涉疆法案》配套规定[注1]中的供应

链合规要求；

（二）全面且实质性地回复了美国海关的问询；

（三）提供了清晰和充分的证据，表明被扣货物未曾使用强迫劳动力。

总结：溯源合规制度+溯源证明文件

补充：海关对溯源文件类型的要求：

1.证明交易各方身份的文件：发票、订单/合同、工单

2.证明原材料来源的文件：运输记录、付款证明、报关单（如原材料为进口）

3.交易和供应链的记录、付款凭证、原产地证书、提单、装箱单

• 涉疆法案中货物被扣之后的应对措施

1.有罪推定原则：对于新疆地区或涉疆实体开采、生产或制造的货物或商品，《涉疆法案》要求美国海关推定这些货物使用了强迫劳动力。

2.对于推定使用了强迫劳动力生产的货物，美国海关可以通过扣留、扣押甚至没收等手段禁止货物进入美国，除非进口商/出口商能够提供充分的证据来推翻有关强迫劳动力的指控。

3.进口商/出口商的举证责任：美国海关在对进口货物进行扣留或扣押之后，进口商/出口商必须在30天内提供文件，证明相关货物及其原材料并非在新疆地区生产，或者虽在新疆生产，但并未使用强迫劳动力来制造。